體認美國定義的維持現狀
台北應謹慎處理兩岸關係

前瞻基金會活動報導(93年4月)

本會所屬之前瞻政策研究中心針對美國近來國務院、國防部官員之談話,於本年四月三十日舉辦「前瞻論壇:台灣大選後美國對台政策走向之評估」,邀請前駐美代表陳錫蕃、文大美研所所長陳毓鈞、中研院歐美所研究員裘兆琳及高等政策研究協會秘書長楊念祖,論壇由台大政治系教授,新任本會董事長張麟徵教授主持。這也是本會故董事長魏鏞教授逝世後,首次舉辦時事論壇。

美國近來重申了希望大陸不武,台灣不獨,不要片面改變美國所定義的現狀,對陳水扁總統2006年的公投制憲,美的支持是有限度的,並希望兩岸能不設前提儘速恢復對話。參加今日前瞻論壇的多數學者專家的共同意見是:美國這些明確且由不同人士重述之聲明,是對陳水扁政府的一項警訊,扁政府應審慎加以因應,釐清美方對我的疑慮,建立國內共識,並尋求與對岸恢復對話。

陳毓鈞所長認為,美對保障台灣安全的道德義務沒有改變,但首次看到美提出對嚇阻中共軍事行動可能失敗的講法。美未來對台政策仍是預防外交。此外美官員指出,如果兩岸雙方都同意在和平進行的情況下,美國並不反對改變現狀,這種新說法值得觀察。

楊念祖秘書長表示他近期訪美,美方人士關切台灣選後形成分裂的社會,充斥民粹式的操弄,影響台灣的穩定。對年底立委選舉,民進黨是否一黨獨大,因而對台灣初生的民主造成損害,相當關心。美國安會、國務院、國防部都已定調,就是一個中國、三個公報與台灣關係法,美國不會為台犧牲與中共間的利益,對台保衛是有侷限性的。

裘兆琳研究員認為,國務院官員的發言有其負面處,因美為選舉年,布希已焦頭爛額,不需要台灣再來惹麻煩。但美已體認到台灣意識的抬頭,我們應尋求建立國內共識,而最大公約數就是中華民國。阿扁已宣示制憲不改變現狀,美國若不希望台灣朝分裂方向走,應幫助台北走出國際孤立。

陳錫蕃代表說,美國定義的現狀是不武不獨,對台軍售,還有一個中國、三個公報與台灣關係法。美對台灣改變憲法仍有疑慮,但美國絕未給台灣一個「空額支票」,美國也希望台灣能尊重美在台灣關係法下安定的利益。

張麟徵教授在作結論時指出,美國將對台獨以及現狀這二項解釋權都拿回手中,如果大陸認為台灣有走向台獨的意圖而採取強制手段,美擔心無法嚇阻中共不採取行動,等於給中共定義現狀的權力。陳水扁強調和平穩定的互動架構,立基點是一邊一國則根本不可行。民進黨在追求本身利益時,也應該維持美國的利益--維持台海的安定。